一份有望造福中國廣大兒童的重磅文件正式由國家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布。這份名為《關(guān)于加強(qiáng)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革與發(fā)展的意見》(下稱《意見》)的文件旨在緩解我國兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源短缺問題。該《意見》經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，由國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部和國家中醫(yī)藥管理局共同制定。

《意見》一旦實(shí)施，還有望惠及兒童醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)及兒科用藥研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。目前已布局兒童醫(yī)院的漢森制藥、人福醫(yī)藥、綠景控股)等上市公司將迎來政策紅利。

兒童醫(yī)療服務(wù)業(yè)迎東風(fēng)

根據(jù)《意見》內(nèi)容，國家將通過加強(qiáng)兒科醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，完善兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域改革與創(chuàng)新，促進(jìn)兒童醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和兒童健康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。到2020年，建立健全功能明確、布局合理、規(guī)模適當(dāng)、富有效率的兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，每千名兒童床位數(shù)增加到2.2張。

其中，完善兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系成為《意見》的一大看點(diǎn)?！兑庖姟分赋?，加強(qiáng)兒童醫(yī)院、綜合醫(yī)院兒科和婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，結(jié)合各地醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃和醫(yī)療資源配置情況，省會(huì)城市設(shè)置1所兒童醫(yī)院，其他常住人口超過300萬的地級(jí)市可設(shè)置1所兒童醫(yī)院;城市綜合醫(yī)院可根據(jù)醫(yī)療需求開設(shè)兒科門診等。

同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦兒童醫(yī)院、兒科診所，形成多元辦醫(yī)格局，滿足多樣化兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。各地可通過政府購買服務(wù)等方式，支持社會(huì)創(chuàng)辦兒童?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)為兒童提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);鼓勵(lì)公立醫(yī)院與社會(huì)辦兒童醫(yī)院、兒科診所開展合作，在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療核心功能的前提下，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等資源共享。

值得一提的是，《意見》特別提出，加強(qiáng)中醫(yī)兒科診療服務(wù)。在全國縣級(jí)以上公立中醫(yī)院普遍設(shè)立兒科，提供兒科常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥診療服務(wù)。有條件的地市級(jí)以上中醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)兒科病房。兒童醫(yī)院能夠提供兒科中醫(yī)藥服務(wù)，三級(jí)兒童醫(yī)院和有條件的二級(jí)兒童醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)兒科。

在保障兒童用藥方面，《意見》強(qiáng)調(diào)，建立兒童用藥審評(píng)審批專門通道，對(duì)兒童用藥價(jià)格給予政策扶持，優(yōu)先支持兒童用藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)改造。建立健全短缺藥品供應(yīng)保障預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握短缺兒童用藥生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，積極協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)企業(yè)突出問題和困難，提高生產(chǎn)供應(yīng)保障能力。

上市公司紛紛布局

昨日，有市場人士接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，《意見》發(fā)布將給兒童醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)及兒科用藥研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造良好的市場發(fā)展空間，兒童醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)已成為健康中國戰(zhàn)略下的一個(gè)潛力風(fēng)口，未來圍繞兒科醫(yī)院、兒童藥等兒童醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的并購將頗受資本青睞。

就A股市場而言，目前已布局兒童醫(yī)院的上市公司有人福醫(yī)藥、漢森制藥、綠景控股等，而康芝藥業(yè)、亞寶藥業(yè)、葵花藥業(yè)等兒童藥生產(chǎn)企業(yè)有望在藥品價(jià)格及審批環(huán)節(jié)分享政策紅利。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，未來兒童醫(yī)療服務(wù)市場或成為產(chǎn)業(yè)并購“新天地”。

聚焦兒童用藥市場的亞寶藥業(yè)已在兒童大健康市場處于領(lǐng)先地位，其明星產(chǎn)品丁桂兒臍貼利潤持續(xù)增長。值得一提的是，在發(fā)力兒童藥研發(fā)生產(chǎn)的同時(shí)，公司又借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)助力兒童醫(yī)療服務(wù)。今年初，亞寶藥業(yè)在互動(dòng)易透露，將通過小蘋果兒科醫(yī)生手機(jī)APP項(xiàng)目建立一個(gè)基于移動(dòng)互聯(lián)(2406.38，-60.980，-2.47%)網(wǎng)平臺(tái)的兒科醫(yī)患交易的私人醫(yī)生組織，最終形成一個(gè)整合醫(yī)生端、患者端和醫(yī)院資源的線上線下業(yè)務(wù)模式。

另一家主打兒童用藥的葵花藥業(yè)則形成以獨(dú)家品種、國家級(jí)新藥小兒肺熱咳喘口服液為領(lǐng)軍品種，以小兒清肺化痰口服液，及小兒十維顆粒、阿莫西林克拉維酸鉀顆粒等為重點(diǎn)的兒童藥產(chǎn)品群。去年8月，公司斥資1.09億元購買隆中藥業(yè)55%股權(quán)擴(kuò)大產(chǎn)品群，其中隆中藥業(yè)的小兒柴桂退熱顆粒為國家新藥。本次意見提出“發(fā)揮中醫(yī)藥在兒科重大疾病、疑難重癥診療方面的作用”，葵花藥業(yè)加碼擴(kuò)充兒科中藥品種恰逢其時(shí)。此外，康芝藥業(yè)、濟(jì)川藥業(yè)等公司也均加大在兒童藥研發(fā)生產(chǎn)的投入。

相比在兒科用藥研發(fā)生產(chǎn)布局的高投入及周期風(fēng)險(xiǎn)等，產(chǎn)業(yè)資本更愿意切入兒童醫(yī)院為主的醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在資本追逐民營醫(yī)院的并購浪潮中，婦嬰、兒科醫(yī)院逐漸成為民營?？漆t(yī)院的一塊“新大陸”。

去年底，漢森制藥就“嘗鮮”投建婦女兒童醫(yī)院。據(jù)了解，公司擬定增募資不超過10.8億元，投建寧鄉(xiāng)婦女兒童醫(yī)院、益陽婦女兒童醫(yī)院。其中，寧鄉(xiāng)婦女兒童醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目總投資3億元，床位500張左右，預(yù)計(jì)2017年投入運(yùn)營。益陽婦女兒童醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目總投資5.3億元，公司預(yù)計(jì)項(xiàng)目投資靜態(tài)回收期為7年。