高類低批或?qū)⒎轻t(yī)療器械審批成醫(yī)療器械 膏貼類產(chǎn)品亟須整治
現(xiàn)象:盜用或編造注冊證號
這是違法膏貼類醫(yī)械的常見類型。對于醫(yī)械產(chǎn)品注冊證號產(chǎn)生的疑問,執(zhí)法人員通過查詢國家食品藥品監(jiān)管局或各省局?jǐn)?shù)據(jù)庫就能核實(shí)。但是,在實(shí)際檢查工作中,由于檢查品種繁多,執(zhí)法人員無法將每一種產(chǎn)品都輸入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行核查。如果執(zhí)法人員不能熟練掌握醫(yī)械產(chǎn)品注冊證號的編排規(guī)律、醫(yī)械產(chǎn)品管理類別和產(chǎn)品品種編碼,就很容易產(chǎn)生漏網(wǎng)之魚。
將藥品審批成醫(yī)械
市場上有不少藥械組合產(chǎn)品,這類產(chǎn)品是由藥品與醫(yī)械共同組成,并作為一個(gè)單一實(shí)體生產(chǎn)的產(chǎn)品。國家食品藥品監(jiān)管局在《關(guān)于藥械組合產(chǎn)品注冊有關(guān)事宜的通告》(通告2009年第16號)中明確要求,“以藥品作用為主的藥械組合產(chǎn)品,需申報(bào)藥品注冊;以醫(yī)械作用為主的藥械組合產(chǎn)品,需申報(bào)醫(yī)械注冊”,“帶藥物涂層的支架、帶抗菌涂層的導(dǎo)管、含藥避孕套、含藥節(jié)育環(huán)等產(chǎn)品,按醫(yī)械進(jìn)行注冊管理,含抗菌、消炎藥品的創(chuàng)口貼、中藥外用貼敷類產(chǎn)品等按藥品進(jìn)行注冊管理”。但是,市場上有不少含抗菌、消炎藥品的創(chuàng)口貼、中藥外用貼敷類產(chǎn)品卻是按醫(yī)械審批的。
適用范圍過寬
膏貼類醫(yī)械的適用范圍類似于藥品的功能主治或適應(yīng)證,它們要經(jīng)過嚴(yán)格的科學(xué)論證,不能隨意增減。但是,市場上有不少膏貼類產(chǎn)品的適用范圍過寬,宣稱能治療很多疾病。這樣的審批顯然是不負(fù)責(zé)任的。
高類低批或?qū)⒎瞧餍祵徟善餍?/strong>
將本屬于二類醫(yī)械的產(chǎn)品作為一類醫(yī)械進(jìn)行申報(bào),這樣一來,審批部門就由省級局變?yōu)樵O(shè)區(qū)市級局,企業(yè)就能更輕易地取得醫(yī)械產(chǎn)品注冊證書。而將本不屬于醫(yī)械的其他產(chǎn)品作為醫(yī)械進(jìn)行申報(bào),實(shí)際上是為了在產(chǎn)品上標(biāo)示疾病治療內(nèi)容。
對策
嚴(yán)格審批程序,不讓違規(guī)審批發(fā)生
在審批時(shí),首先要嚴(yán)格界定產(chǎn)品的屬性,明確產(chǎn)品是醫(yī)械還是其他產(chǎn)品,對藥械組合產(chǎn)品分清是以藥品作用為主還是以醫(yī)械作用為主。其次,要分清醫(yī)械的產(chǎn)品類別,嚴(yán)格遵循二類醫(yī)械由省級局審批,一類醫(yī)械由設(shè)區(qū)市局審批。第三,對醫(yī)械產(chǎn)品的適用范圍要嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)禁任意擴(kuò)大產(chǎn)品適用范圍。
嚴(yán)把進(jìn)貨程序,不讓違法產(chǎn)品進(jìn)店
購進(jìn)一類醫(yī)械時(shí),要審核產(chǎn)品注冊證書、營業(yè)執(zhí)照及進(jìn)貨票據(jù),并仔細(xì)驗(yàn)收實(shí)物,確定其是否符合產(chǎn)品注冊證書的限定內(nèi)容;購進(jìn)二類醫(yī)械,要在一類醫(yī)械審核內(nèi)容的基礎(chǔ)上,審核《醫(yī)械經(jīng)營企業(yè)許可證》等相關(guān)證明文件或資料。
嚴(yán)守監(jiān)管關(guān)口,遏制違法行為
加大對醫(yī)械產(chǎn)品的檢查力度,適時(shí)組織專項(xiàng)集中整治,一旦發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象,堅(jiān)決按照“五個(gè)不放過”處理。追根溯源,適當(dāng)聯(lián)合公安、衛(wèi)生等部門開展聯(lián)合檢查,堅(jiān)決打擊地下加工廠,嚴(yán)厲處理經(jīng)營非法產(chǎn)品加工的企業(yè)和個(gè)人,保持醫(yī)械監(jiān)管的高壓態(tài)勢。
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