昨天，各大媒體及微信平臺(tái)都在援引外媒報(bào)道稱，國(guó)家工商總局已對(duì)西門子醫(yī)療展開(kāi)調(diào)查，涉嫌賄賂1000家醫(yī)院。

當(dāng)天，國(guó)家工商總局官網(wǎng)上，發(fā)布的“工商要聞”就是《回應(yīng)：工商總局未對(duì)西門子醫(yī)療部門展開(kāi)商業(yè)賄賂調(diào)查》，該文注明來(lái)源為“工商總局辦公廳”。

回應(yīng)很短，全文如下：

關(guān)于媒體報(bào)道“工商總局對(duì)西門子醫(yī)療部門展開(kāi)商業(yè)賄賂調(diào)查”一事的回應(yīng)

針對(duì)近日有媒體報(bào)道“工商總局對(duì)西門子醫(yī)療部門展開(kāi)商業(yè)賄賂調(diào)查”一事，國(guó)家工商總局新聞發(fā)言人表示，國(guó)家工商總局沒(méi)有展開(kāi)對(duì)西門子公司商業(yè)賄賂的調(diào)查，也沒(méi)有接受相關(guān)媒體的采訪。

昨天的報(bào)道，仿佛GSK事件再現(xiàn)一般：外企、巨頭、反賄賂、調(diào)查等，很吸引眼球。一時(shí)網(wǎng)絡(luò)上的評(píng)論鋪天蓋地，有為外企巨頭被查叫好的，認(rèn)為這迎來(lái)了國(guó)產(chǎn)器械的春天;有為外資醫(yī)械巨頭被查叫屈的，認(rèn)為這是選擇性的執(zhí)法。

因?yàn)楹芡聿趴吹焦ど炭偩值摹痘貞?yīng)》一文，筆者已對(duì)這場(chǎng)風(fēng)波引起的行業(yè)思考進(jìn)行了一番梳理，不妨順便粘貼于下：

一、調(diào)查違規(guī)外資醫(yī)械企業(yè)已有先例

通用電氣(General Electric Co.)、飛利浦(RoyalPhilips N.V.)和西門子(Siemens AG)三家企業(yè)的英文首字母組合為GPS。這正好與GPS導(dǎo)航系統(tǒng)簡(jiǎn)稱一致，當(dāng)前中國(guó)正用國(guó)產(chǎn)的“北斗”導(dǎo)航系統(tǒng)減輕對(duì)GPS導(dǎo)航系統(tǒng)的依賴。在醫(yī)械行業(yè)，去“GPS”一度是國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械人的夢(mèng)想。任何在華外資企業(yè)，不管你是大鱷，還是小蝦米，都要努力遵守中國(guó)的法律和道德。

中國(guó)出口企業(yè)須遵守任何境外國(guó)家和地區(qū)的法律和道德，也是出于同樣的道理。因此，如果國(guó)家主權(quán)部門調(diào)查在華醫(yī)械巨頭，也是行使國(guó)家主權(quán)、履行管理職責(zé)的正常表現(xiàn)，是“權(quán)”中之義。正如2014年中國(guó)啟動(dòng)的醫(yī)械行業(yè)反壟斷調(diào)查一樣，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的正常之舉!

二、如果調(diào)查外資醫(yī)械巨頭，是否屬于選擇性執(zhí)法?

眾所周知，目前在中國(guó)CT、核磁共振、核醫(yī)學(xué)、血管造影機(jī)等幾類大型醫(yī)療設(shè)備中，GPS的合計(jì)市場(chǎng)占有率均超過(guò)80%。另外，進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品約占中國(guó)340億美元醫(yī)療設(shè)備市場(chǎng)的四分之三份額。除了大型設(shè)備外，外資醫(yī)療器械產(chǎn)品還在很多耗材上占據(jù)主導(dǎo)地位。如在血糖產(chǎn)品上，強(qiáng)生和雅培公司仍然占據(jù)著60%以上的市場(chǎng)份額。而在醫(yī)院用終端耗材上，美敦力等外資企業(yè)在骨科產(chǎn)品、心臟支架、高級(jí)輔料等領(lǐng)域占據(jù)著主導(dǎo)地位。

這么大市場(chǎng)份額的占有者，更有義務(wù)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。它們稍有風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì)迅速波及整個(gè)市場(chǎng)。因此，對(duì)它們嚴(yán)格管理實(shí)屬必要。從管理學(xué)的角度，“抓住關(guān)鍵少數(shù)”是真章，如果關(guān)鍵的是多數(shù)，就更沒(méi)有放松的道理。

應(yīng)該說(shuō)，如果啟動(dòng)調(diào)查，這將是整個(gè)中國(guó)醫(yī)療領(lǐng)域反腐調(diào)查的一部分，作為國(guó)家反腐行動(dòng)的組成部分，并非選擇性地進(jìn)行反賄賂調(diào)查。查這些大型外資醫(yī)械巨頭，就等于查了整個(gè)醫(yī)械市場(chǎng)的大部分。作為調(diào)查方法，無(wú)疑也是正確的!

三、是否會(huì)調(diào)查國(guó)內(nèi)醫(yī)械企業(yè)?

在外資醫(yī)械巨頭被調(diào)查的同時(shí)，許多本土醫(yī)療器械企業(yè)是不是躲在一邊看好戲呢?那邊戰(zhàn)火連天，這邊歌舞升平，境遇迥然!更有好事者落井下石，大有“GPS”一去，自己市場(chǎng)江山永固的盲目樂(lè)觀。要知道，在2014年反壟斷調(diào)查之后，國(guó)家并沒(méi)有將本土器械企業(yè)置于鷹翼保護(hù)之下。

從國(guó)內(nèi)反腐態(tài)勢(shì)的發(fā)展、醫(yī)療領(lǐng)域腐敗案件的曝光、主管部門巡查醫(yī)院的部署等幾個(gè)方面都可以看出，醫(yī)療反腐是盤大棋?，F(xiàn)在落下的是其中的一粒關(guān)鍵棋子，后續(xù)會(huì)跟上相關(guān)安排，包括啟動(dòng)對(duì)大型本土醫(yī)藥企業(yè)的調(diào)查等。

大型央企近來(lái)并不平安，風(fēng)聲日緊，大型醫(yī)藥企業(yè)豈能偏安一隅呀!新的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)反腐早有宣示，打虎拍蠅決不是什么選擇性的反腐，而是有腐必肅、有貪必治。哪里有腐敗，調(diào)查就指向誰(shuí)。

有人戲言，在國(guó)家強(qiáng)力反腐的氛圍下，抓了多少老虎、拍死多少蒼蠅已經(jīng)不是新聞，以后可能成為新聞的是，沒(méi)有行賄的企業(yè)有哪些!希望不要不幸言中!

四、調(diào)查外企巨頭不等于直接扶持本土企業(yè)

一直以來(lái)，打破外資醫(yī)療器械在華的壟斷，可能是一些國(guó)產(chǎn)器械魂?duì)繅?mèng)繞的大事。2014年，中國(guó)商務(wù)部啟動(dòng)了對(duì)外資醫(yī)療器械的壟斷調(diào)查，掀起了一場(chǎng)至今波瀾未平的調(diào)查。或許，有人希望這樣的風(fēng)暴每年應(yīng)該多刮幾次。

如今就算再啟調(diào)查，人們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，外資倒霉，不等于是內(nèi)資利好!調(diào)查外企巨頭不等于直接扶持本土企業(yè)!在強(qiáng)烈的技術(shù)水平落差面前，如果不發(fā)憤圖強(qiáng)提升產(chǎn)品質(zhì)量，就算外資醫(yī)械巨頭完全退出中國(guó)市場(chǎng)，本土企業(yè)也無(wú)法完全獲取消費(fèi)者的最終信任。

五、調(diào)查誰(shuí)才不是錯(cuò)?

醫(yī)療器械制造商、代理商、醫(yī)院院長(zhǎng)、設(shè)備科科長(zhǎng)，醫(yī)療器械銷售供需兩端的關(guān)鍵人物形成了一個(gè)隱含高風(fēng)險(xiǎn)的利益鏈條。當(dāng)前社會(huì)，“無(wú)械不成醫(yī)”，醫(yī)療器械在醫(yī)療領(lǐng)域發(fā)揮的巨大作用和帶來(lái)的驚人腐敗問(wèn)題同樣引人注目。

4月29日，李克強(qiáng)、劉延?xùn)|兩位總理在2015年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作電視電話會(huì)議作出了重要指示，要求以勇試深水、敢涉險(xiǎn)灘的精神破除舊的利益籓籬。這是新醫(yī)改加快步伐所必須的政策環(huán)境。

另外，衛(wèi)計(jì)委的醫(yī)院巡查部署，工商總局4月初也在舉辦醫(yī)藥購(gòu)銷環(huán)節(jié)的賄賂案例分析會(huì)，加大醫(yī)療賄賂調(diào)查，都把矛頭對(duì)準(zhǔn)了醫(yī)療貪腐滋生之地?？梢?jiàn)，中國(guó)正在尋求建立行之有效的醫(yī)療反腐制度。查處“王天朝式”雙百院長(zhǎng)以儆效尤是治標(biāo)、探索醫(yī)藥行業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展之道建章立制是治本。

當(dāng)前，外資醫(yī)械企業(yè)整體技術(shù)水平高，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。但是，外資醫(yī)械巨頭不能利用自身優(yōu)勢(shì)搞壟斷，定離譜的高價(jià)。但是，也有人疑問(wèn)，國(guó)外企業(yè)在華行賄是入鄉(xiāng)隨俗，都是國(guó)內(nèi)不良企業(yè)帶的頭。要調(diào)查，不能只調(diào)查外資企業(yè)，國(guó)內(nèi)企業(yè)也概莫能外!可見(jiàn)，在反腐大局的時(shí)光下，查誰(shuí)或許都沒(méi)有錯(cuò)!